Правительство Испании лишило Каталонию автономии

Сегодня, по окончанию экстренного заседания, правительство Испании огласило меры, которые будут применяться в рамках статьи 155 Конституции страны. Они будут касаться различных институтов власти Каталонии, а также новых полномочий центрального правительства. Таким образом, Каталония лишится особого статуса — самоуправления.

Президент, вице-президент и каталонское правительство. Карлес Пучдемон, Уриоль Жункерас и все министры будут отстранены от своих должностей. Их функции будут осуществляться "органами и властными структурами, созданными для этой цели правительством". На данный момент неизвестно, кто будет замещать исполнительную власть в Каталонии. Вице-премьер Саенс де Сантамария объяснила, что, как только Сенат одобрит меры по статье 155, правительство разработает организационную схему и назначит людей, которые будут замещать членов каталонского правительства.

Парламент. Будет функционировать, но с некоторыми ограничениями. Например, он не сможет назначить нового президента Женералитета или создать другое правительство Каталонии. Идея состоит в том, что каталонский парламент не сможет принимать никаких решений, которые противоречат применению самой статьи 155. "Да, он может, например, принимать законы о горах, или о дорогах Каталонии", уточнила Саенс де Сантамария. Депутаты будут продолжать свои заседания. И поэтому глава каталонского парламента Карма Форкадель, в отличие от правительства автономии, "уволена" не будет.

Кроме того, будет осуществляться контроль парламентской деятельности. Предложения новых законов будут контролироваться "полномочным органом", назначенным правительством Испании, и этому органу будет даваться срок в 30 дней для принятия решения о передаче новых законом на дальнейшее рассмотрение. Если этот "полномочный орган" будет считать, что предложенный закон противоречит тому, что предусмотрено статьей 155, то этот закон не будет рассматриваться.

Администрация Каталонии. Как только каталонское правительство будет отстранено, контроль над Женералитетом принимают министерства Испании. Это вмешательство затронет министерства Каталонии, организации, которые управляются ими, и государственный сектор бизнеса. Правительственные ставленники могут издавать постановления и давать инструкции, и должностные лица обязаны их соблюдать.

Кроме того, "люди из министерств" получат возможность влиять на "назначение, увольнение или временное замещение" персонала Женералитета. Саенс де Сантамария не уточнила, что случится с главой Моссос Хосепом Льюисом Траперо и директором TV3 Висенсом Санчисом, но, в соответствии с мерами правительства, они могут быть отстранены после одобрения Сената. Документ испанского правительства, представленный в Сенат, имеет специальную отсылку к вопросам безопасности и устанавливает, что испанское правительство будет давать местной полиции Моссос "прямые инструкции, обязательные к исполнению". Кроме того, испанское правительство может договориться в Сенате о "развертывании" Национальной полиции и Гражданской гвардии в Каталонии, которые будут действовать "согласованно" с каталонской полицией.

Министерства финансов в сентябре уже вмешивалось в дела Женералитета, когда каталонский вице-президент Жункерас отказался отправлять еженедельные отчеты о своих расходах в Мадрид. Теперь, испанское правительство усилит этот контроль «в государственных интересах» для того, чтобы ни трансферты центрального правительства в адрес Женералитета, ни налоги, взимаемые каталонской администрацией, не пойдут "на деятельность, связанную с сепаратистским процессом".

Правительство Испании также возьмет под контроль деятельность всех мероприятий, связанных с Центром телекоммуникаций и информационных технологий и Центром информационной безопасности Каталонии.

 Помимо возможной замены директора TV3, Саенс де Сантамария не назвала меру, по которой испанское правительство берет под контроль общественные СМИ. Тем не менее, текст испанского правительства предусматривает «обеспечение передачи правдивой, объективной и сбалансированной информации, уважающей политический, социальный и культурный плюрализм, а также баланс территорий; а также знание и уважение ценностей и принципов, содержащихся в Конституции и Статуте автономии».

Содержание мер по статье 155 предусматривает возможность того, что должностные лица Женералитета откажутся выполнять приказы новых властных органов, что "может стать причиной дисциплинарной ответственности" и может иметь последствия «имущественного, административного, уголовного или иного порядка».

Выборы. Как Мариано Рахой, так и Саенс де Сантамария подчеркнули, что конечной целью применения статьи 155 является созыв региональных выборов для «восстановления законности». После того, как Пучдемон будет отстранен, прерогатива назначение выборов перейдет к Рахою, которому будет дан срок 6 месяцев, чтобы объявить о начале избирательной кампании. Если Рахой в этот срок не уложится, выборы могут быть проведены до июля следующего года.

Контроль над испанским правительством. Применение статьи 155 предусматривает, что центральное правительство будет каждые два месяца отчитываться перед Сенатом о работе, проведённой в автономии. Саенс де Сантамария подчеркнула, что в Сенате есть представители партий индепендентистов, поэтому и у ERC, и у PDeCAT будет возможность допрашивать правительство о ходе выполнения мер по статье 155.

Напомним содержание статьи 155 Конституции Испании.

Статья 155

1. Если автономное Сообщество не выполняет обязательства, предусмотренные Конституцией или другими законами, либо его действия наносят серьезный ущерб общегосударственным интересам Испании, Правительство предупреждает председателя автономного Сообщества. Если ответа с его стороны не последует, Правительство может, с согласия абсолютного большинства Сената, принять необходимые меры для выполнения автономным Сообществом указанных обязательств в принудительном порядке, либо для защиты упомянутых общегосударственных интересов.

2. В осуществлении мер, предусмотренных в предыдущем пункте, Правительство может давать соответствующие распоряжения любым властям автономных Сообществ.